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El despojo sin fin: La desposesión del patrimonio social para el negocio inmobiliario


25 de octubre de 2025

Existe un consenso entre las fuerzas políticas del orden, en acepta y promover centralmente la ciudad como un espacio para generar negocios, y para eso hay que favorecer y flexibilizar las normas para allanarle el camino a los principales operadores inmobiliarios, que tienen como parte de su ontología apropiarse de las plusvalías generadas por toda la sociedad en beneficio propio.

Silvio Schachter

Consultatio, la desarrolladora liderada por Eduardo Costantini, adquirió recientemente un terreno en Palermo mediante una subasta organizada por la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE), pagando un total de US$ 127 millones por una parcela de 42.000 m², el precio más  alto jamás pagado  por un predio urbano  vendido por el Estado argentino en subasta pública.

El terreno de 4,2 hectáreas  se ubica en avenida Bullrich y Cerviño. Actualmente es el emplazamiento del complejo comercial Portal Palermo (Easy y Jumbo). La concesión a Cencosud  a 20 + 5  años, renovada en 2019,  comenzó en noviembre de 1994,  fue una entre los muchos favores realizados  durante  el gobierno del menemismo. Este acuerdo le permitió a la empresa explotar comercialmente el predio, que incluía la construcción de un supermercado, a cambio de restaurar el histórico Pabellón del Centenario que quedo oculto detrás del supermercado a pesar ser declarado Monumento Histórico Nacional, un compromiso que  Cencosud cumplió parcialmente, recien en el 2023.

La subasta, del excepcional predio tuvo participación de empresas como Cotto, Ragsha de la familia Khafif dueña de la marca inmobiliaria LeParc  el propio Cencosud.  La venta  fue gestionada por la AABE ( Agencia Administradora de Bienes del Estado), creada en 2012, durante la presidencia de Cristina Kirchner , a propósito de la privatización de las playas ferroviarias de Liniers, Caballito y Palermo y el frustrado megaproyecto de la Isla Demarchi . Actualmente la agencia está presidida por Nicolas Pakgojz,  un hombre estrechamente  vinculado a la empresa IRSA de Eduardo Elsztain, el otro gran operador del mercado inmobiliario.

Es la Ley de Bases, que entró en vigencia el 9 de julio de 2024, la  que permite estos procedimientos de privatización en modo  express , sin pasar por el Congreso Nacional como fijaba la ley,  puntualmente es la resolución 950/24  la que autoriza a la AABE a disponer a discreción de la enajenación  de propiedades  del patrimonio estatal . Según el incompleto inventario de la Agencia, el Estado posee en todo el país y entre todas sus dependencias cerca de 19.000 propiedades, esa lista incluye desde escuelas, hasta hospitales, sedes ministeriales, oficinas, campos militares, aduanas  etc. De ellas,  400 están en carpeta para su pronta privatización. 

En Palermo como en Miami

Próximo al terreno en subastado  en  Bullrich entre Creviño y  Av.  Del Libertador se halla la Mezquita Rey Fahd, construida sobre el predio que el presidente  Saul Menem  le dono a la monarquía  de Arabia Saudita en 1995. de una  superficie de  3,5 hectáreas,  el regalo genero cierta polémica teniendo en cuenta que había sido valuado en 20 millones de dólares y el país árabe   es una potencia petrolero con enormes  recursos económicos.  En ese momento el lobby saudita y la disciplina partidaria menemista  lograron que el Congreso aprobara la operación.  El dato es relevante también  pues muestra como se ha disparado el precio de los terrenos, casi seis veces en tres décadas, particularmente  en las zonas privilegiadas de la ciudad. Ese enorme plus, está basado, entre otras variables por una creciente e incontenible sobre-acumulación de capital que se vuelca hacia bienes tangibles. El proceso está estrechamente vinculado  a la financiarización del sector inmobiliario  y favorecido por las facilidades que ha generado la normativa del Código de Planeamiento Urbano, hecho por y para quienes solo ven la ciudad como un mega negocio. 

Ante la  escasez de tierra urbana, un bien raíz no renovable, hacerse del  suelo es uno de los objetivos principales que tiene este grupo selecto de inversores y grandes operadores inmobiliarios. Así es que el Estado se ha transformado en el principal proveedor de tierra para el mercado, privatizando centenares de hectáreas de bienes comunes para facilitar los grandes emprendimientos inmobiliarios. Entre los más recientes se encuentra el emblemático edificio del INTA en Cerviño y Ortiz de Ocampo, también en Palermo, vendido en subasta a la empresa de bienes raíces  Mansilla- Brukman. El Estado recauda millones dólares, mientras desfinancia y despide a trabajadores del INTA.

La inversión estimada para el proyecto en el terreno comprado por Consultatio  supera los  350 millones de dólares, incluirá  viviendas premium y residencias de diseño. Oficinas y locales  comerciales y gastronómicos,  y como parte del perfil del dueño del MALBA incluirá esculturas y áreas culturales. Consultatio publicita el  emprendimiento señalando que su modelo es el  Design District  de Miami  donde se concentran  más de ochenta tiendas de las marcas top a nivel mundial  y setenta showrooms de interiorismo del alto diseño. Asi quienes vivan alli, podrán extrañar menos cuando les toque volver de la ciudad shopping estadounidense.

Se estima que serán aproximadamente  150.000 m2, la superficie total construida. Por supuesto que  Consultatio  no tendrá dificultades para obtener la factibilidad del estudio sobre  el impacto ambiental y la propuesta será vendido como muy sustentable. El 65 % de espacio verde abierto,  será como en Puerto Madero básicamente para disfrute  de los futuros propietarios que pagaran 6.000 dólares el m2 y los visitantes que siempre quieren codearse con la elite que sabe lo que es vivir a lo grande.

El creador  del exitoso  mega barrio-aldea Nordelta,  está desarrollando otro proyecto  semejante, llamado  Puerto Escobar sobre 1400 hectáreas, en un humedal que debería estar protegido,  pero que  como en otros casos de proyectos ribereños cuenta con la permisividad del  gobierno provincial. El toque snob se lo da la nueva sede del MALBA   que ya está abierta y es el anzuelo para visitar el emprendimiento, Costantini y su equipo saben como vender.

En un país con millones que carecen de un hábitat con servicios básicos, se ratifica que la única libertad que existe es la del capital. La belleza escénica y las mejores opciones para elegir son para quienes pueden pagarlas  Para quienes reclaman suelo urbano para ejercer su  derecho    a tener un techo donde vivir, la respuesta del Estado sigue siendo  palos y balas.

El terreno privatizado es metabolizado a través de los metros construidos  en él,  transformado en unidades  que aunque innecesarias, para la vida urbana, hacen que prácticamente sea imposible recupéralo como espacio comunitario. El proceso  incesante de desposesión, significa que se pierde espacio físico como reserva para materializar proyectos futuros de interés colectivo. 

La venta del terreno que en otro tiempo era parte del  Regimiento de Infantería 1 de Patricios, es un caso testigo de la política de privatizaciones del patrimonio colectivo acumulado por la sociedad,  una operatoria que ha sido implacable y se ha ido acelerando, conforme se profundiza al recetario neoliberal vigente. Es una práctica que no ha cesado durante los más de  40 años de gobiernos electoralmente elegidos.  El cuestionamiento al despojo sistemático, que tuvo a  Puerto Madero  como el mayor negocio inmobiliario de Latinoamérica,  seguido de la apropiación de las 70 hectáreas de la Ciudad Deportiva por parte de IRSA, no figura como prioridad en la agenda política. Existe un consenso  entre  las fuerzas políticas del orden,  en acepta y promover centralmente  la ciudad como  un espacio para generar negocios, y para eso hay que favorecer y flexibilizar las normas para allanarle  el camino a los principales operadores inmobiliarios, que tienen como parte de su ontología apropiarse  de las plusvalías generadas por toda la sociedad en beneficio propio.

 

Silvio Schachter

Silvio Schachter es arquitecto, periodista, ensayista, investigador de temáticas urbanas. Miembro del consejo de redacción de Herramienta

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